以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习总系列重要讲话精神
坚持市场调控。充分尊重市场主体地位,切实发挥市场调控机制，调动广大企业发展的积极性、主动性、创造性,逐步壮大农产品加工业发展。
坚持可持续发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续强化绿色发展技术体系、标准体系、市场体系、监管体系，提升产业核心竞争力，提高市场占有率和影响力。
坚持创新驱动。激发创新要素，加速优势资源转化，积极推进新技术、新品种、新标准、新装备和新生产模式的研发、推广和应用，提升产品科技含量和市场竞争力，引领带动产品转化增值、产业提档升级。
坚持融合发展。以一二三产融合发展为根本路径，引导资源要素向优势区域和加工园区聚集，有效衔接生产、加工、销售各环节，延长产业链条、提高产品附加值。
聚焦产业发展，着力做大做强6大重点产业，做精做优8个特色产业，推进落实8项行动，充分发挥我市优质农产品资源优势，实现农产品加工业高质量发展。到2026年，力争全市农产品加工企业营业收入达到195亿元，年均增速10%。其中：2024年达到155亿元，增长9%以上；2025年达到174亿元，增长12%以上；2026年达到195亿元，增长12%以上。主要农产品加工转化率达到80%以上，高于全省平均水平5个百分点，比2022年提升15个百分点以上。
以林木林纸、乳肉、玉米、水稻、食用菌、大豆6大加工产业为重点，科学谋划区域布局、重点方向，实现农产品加工业高质量发展。
1.区域布局：利用我市口岸优势与俄罗斯进口木材（纸浆）的原料优势，重点在绥芬河市、穆棱市、海林市、城区等区域打造林木林纸产业集群。
2.重点方向：坚持高端化、智能化、个性化、定制化发展方向，鼓励企业开发高档实木家具、新中式家具、软体家具、欧式家具等产品，积极开发高档实木地板、实木复合地板、实木仿古地板等中高端产品。引导造纸企业技改升级和新产品开发，稳定发展烟草工业用纸、薄型印刷纸，加强食品包装用纸、医用特种纸等产品研发创新，提高中高端纸制品比重。
1.区域布局：重点在市开发区、阳明区打造乳产品加工集聚区，在宁安市、穆棱市、林口县、城区等区域打造生猪、肉牛、家禽加工产业集聚区。
2.重点方向：积极推进有机牧场建设，鼓励乳品企业积极发展高端婴幼儿配方乳粉、高端中老年配方乳粉以及巴氏奶、盒装奶、酸奶等液态奶的中高端产品，形成乳制品市场竞争新优势；鼓励肉类企业扩大冷鲜肉生产规模，大力发展高端肉品；鼓励肉制品加工企业新上生产线，积极发展低温西式火腿、香肠、熏卤肉、烧烤肉等深加工产品，推进小包装系列方便食品开发。
2.重点方向：鼓励玉米加工企业积极进行技术改造升级，推进淀粉、酒精、糠醛等产品深度开发；鼓励饲料加工企业扩产增容，做优做强饲料产业链；引导玉米加工企业发展玉米胚芽、玉米油、玉米浆等系列产品，培育玉米产业新的增长点。
2.重点方向：立足我市水稻资源优势、产业基础，加快推进“响水・国际稻米公园”建设，以宁安市为核心，大力发展绿色、有机、无公害、高品质的高端品牌精米，实现优质优价。鼓励稻米加工企业加快数字化转型及生产线更新换代，推进数字化、智能化生产，发展小包装、铝罐包装等高档包装产品。
2.重点方向：积极推广黑木耳工厂化生产模式，鼓励食用菌加工企业积极开展产品研发、品牌打造、市场营销等活动。引导加工企业积极发展符合市场需求的冻干、保鲜、罐头、速冻、精粉、食品配料、饼干、即食食品、复合菌饮品、保健品等精深加工产品。
2.重点方向：扩大俄罗斯进口大豆规模，培育建设绥芬河市、东宁市进口大豆加工集群，提升非转基因大豆加工生产能力和市场占有率。鼓励大豆加工企业加大研发力度，进一步提高豆粕豆饼副产品的饲料利用能力。引导相关企业加大科研投入，发展大豆功能性食品，推动即食豆制品提档升级。
发挥我市特色农业优势，积极发展中药材、森林食品、冷水鱼、预制菜、鹅、杂粮杂豆、麻纺、橡胶8个特色产业农产品加工，培育产业发展的新增长点。
1.区域布局：重点在林口县、穆棱市、海林市、宁安市等生产优势区，建设一批专品种生产大县和加工基地，打造中药材核心产业带。
2.重点方向：大力建设全省优质药源基地，围绕西洋参、黄芪等药食同源类中药材，发展大健康产品。鼓励药企围绕熊胆、人参、刺五加、五味子、白鲜皮等效益好、市场需求大的中药材，加大中药产品创新研发力度，开发疗效确切、安全性高的精深加工产品，推动中药材全产业链融合发展。
1.区域布局：重点在海林市、穆棱市、东宁市、宁安市、林口县等地的山区半山区，打造林果、林菜、林养等优势特色产业集群。
2.重点方向：坚持特色化、品牌化发展方向，鼓励企业积极发展沙棘、松籽、蕨菜、蜂、林蛙等优势品种精深加工，延伸产业链条，提高产品质量，培育壮大品牌，打造具有牡丹江特色的生态森林食品产业。
1.区域布局：重点在海林市、宁安市等区域打造水产品加工优势产业带，在绥芬河市打造进口水产品加工产业集群。
2.重点方向：积极推进虹鳟鱼陆海岛接力养殖合作项目建设，构建“北育南养”“陆海接力”等冷水渔业发展模式，支持镜泊湖和莲花湖发展大水面生态渔业，打造集育繁推一体化冷水鱼产业链。推进俄罗斯水产品进口落地加工，发展鱼子酱、鱼糜、休闲食品、特色风味食品等精深加工产品。借助镜泊湖冬捕节活动，推进渔业产业融合发展。
1.区域布局：重点在宁安市、穆棱市、林口县、城区等区域发展肉类预制菜；在东宁市、海林市等区域发展食用菌预制菜；在城区、海林市、穆棱市、宁安市等区域发展果蔬预制菜。
2.重点方向：以预制菜企业为依托，推广即食、即热、即烹、即配食品的工业化、标准化、规模化生产，鼓励企业投资设备、研发产品、打造品牌，积极开发真空包装食品、罐头食品、方便食品等产品，实现产业提档升级。
2.重点方向：鼓励加工企业改进生产线、强化市场营销，扩大大鹅精深加工能力。引导相关企业开展熟食加工、生鲜料理品等深加工项目。积极开展鹅绒加工、羽绒寝具加工等方面的招商工作。
2.重点方向：以延长链条、扩大规模为重点，鼓励企业扩大投资、产品研发、市场营销，在发展精品杂粮的基础上，引导企业积极开发杂粮粥、杂粮零食、代餐粉等产品。
2.重点方向：建立“企业+农户”等利益联结机制，带动穆棱市等地连片种植汉麻，打造汉麻原料基地。推进穆棱市麻产业园区建设，把穆棱市麻产业园区建设成为原料加工、纺纱、织布、印染、制品加工等全产业链集群式发展的“中国新兴麻纺城”。
2.重点方向：以橡胶轮胎制造为重点，大力发展高性能子午线轮胎、航空轮胎、农用子午胎及配套专用材料；积极发展低滚动阻力绿色轮胎、智能轮胎、缺气保用轮胎等高性能、特种轮胎产品。支持废旧轮胎、橡胶资源再利用技术研发及产业化，推动废旧轮胎橡胶资源循环利用。
在大力发展“6+8”产业的同时，适度发展烟草产业，到2026年，全市烟草制品业营业收入达到11.5亿元，年均增长6%左右。
（一）精深加工企业培育行动。提升农产品加工业发展水平，做大精深加工和综合利用加工，鼓励农业产业化龙头企业整合发展，发挥规模企业的示范带动作用，提升行业引领发展能力。鼓励现有加工企业加快技术改造、装备升级和模式创新，开发多元产品，提升产业层级。支持民营企业发展农产品加工业，增强产业发展活力。到2026年，省级以上农业产业化龙头企业力争达到50家以上。〔市农业农村局、市工信局、市开发区、各县（市）区政府按职责分工负责〕
（二）绿色食品加工提升行动。推进绿色有机食品基地建设和质量标准提升，落实农产品产地准出和市场准入管理等制度，加大农产品质量监管力度。利用绿色有机、寒地黑土、非转基因等资源优势，加速发展水稻、食用菌、森林食品等绿色食品加工，促进绿色食品加工向精品化、高端化发展。强化证后监管工作，指导企业进驻农产品质量安全追溯平台，加大绿色食品企业及基地的监管力度，坚决取消绿色有机食品领域不合格产品，力争绿色食品企业100%进驻农产品质量安全追溯平台。〔市农业农村局、市工信局、市市场监管局、市开发区、各县（市）区政府按职责分工负责〕
（三）科技创新升级行动。鼓励企业积极引进新技术、研发新产品，推进新成果应用转化，引导符合条件的成果申报中央引导地方科技发展专项（科技成果转移转化方向）。建立以企业为主导的产学研联合攻关机制，深化域内企业与东北农大、省农科院等高校、院所交流合作，开展农产品加工关键技术攻关。〔市科技局、市农业农村局、市工信局、市开发区、各县（市）区政府按职责分工负责〕
（四）优质品牌打造行动。选择具有牡丹江特色、产业优势、市场潜力的品类，打造具有广泛影响力和持久生命力的农产品知名品牌。围绕牡丹江农业品牌组织开展“品牌故事”等宣传活动，鼓励企业参加农交会、绿博会、大米节等大型展会活动。以“黑土优品”“农产品地理标识”培育推广为抓手，打造出“东宁黑木耳”“牡丹江大米”等一批具有广泛影响力和持久生命力的农产品区域公用品牌。到2026年，力争获得省级农产品区域公用品牌“黑土优品”使用权的企业达到50家。〔市商务局、市农业农村局、市市场监管局、市工信局、市开发区、各县（市）区政府按职责分工负责〕
(五)农产品加工园区建设行动。加强各类农产品加工园区基础设施和公共服务平台建设，把园区作为承载项目的载体，着力构建以市开发区为龙头，以各县（市）区开发区为支撑的发展格局。引导加工产能集聚发展，推动农产品加工园区与产业集群、产业强镇重点项目结合，引导农产品加工企业向食品产业园、现代农业产业园等产业园集中发展。推动资源要素向园区集聚，打造龙头带动、上下游吃配的产业发展格局，促进园区全产业链发展。〔市农业农村局、市工信局、市商务局、市自然资源局、市开发区、各县（市）区政府按职责分工负责〕
（六）市场营销推广行动。鼓励引导农产品加工企业根据市场需求开发适销对路产品，加大优质绿色农产品的市场营销推广力度，稳定购销关系，提高产品产销率。充分利用“黑土优品”和“龙粤合作”等主题平台，举办农业展会、产销对接会、产品发布会等营销活动。积极发展电子商务，鼓励农产品经营主体与抖音、快手、淘宝等媒体平台合作，通过网红直播带货等途径，创新营销方式，加大线上营销，加速推动品牌影响和销售能力全面升级。到2026年，农产品网络零售额力争突破18亿元。〔市农业农村局、市商务局、市开发区、各县（市）区政府按职责分工负责〕
（七）招商引资提升行动。积极谋划产业项目。围绕产业发展方向精心开展项目谋划储备，按照强链、补链、延链的要求，谋划一批“粮头食尾”“农头工尾”精深加工项目，全市每年谋划10个以上亿元以上项目。加大产业招商力度。围绕长三角、珠三角、京津冀、环渤海和粤港澳大湾区等地区及中国农业500强等目标企业所在地开展招商活动，同时依托牡丹江现有企业开展以商招商，突出头部企业招商，对接引入优秀企业投资。加快招商引资项目落地，开辟绿色通道，强化项目建设全周期全环节保障手段，提高项目落地率、资金到位率、投资完成率，进一步落实牡丹江市与中国食用菌协会、龙江森工集团签署的战略协议。〔市经合局、市营商局、市农业农村局、市工信局、市开发区、各县（市）区政府按职责分工负责〕
（八）标准体系建设行动。积极推进可食用农产品生产企业食品安全企业标准备案工作，鼓励社会主体开展地方标准修订制订，开展“黑龙江好粮油”“九珍十八品”、粮油企业标准“领跑者”等活动。鼓励行业协会、生产主体制定标。
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